據阿格斯(Argus)11月2日發布的信息稱，印度尼西亞預計將維持對煤炭和鎳等關鍵礦產資源的年度工作計劃和預算(RKAB)采礦配額嚴格控制策略，以避免礦產品過度生產并確保國際價格不會下跌。

印尼政府“下游產業和能源轉型協調部”(Coordinating Minister for Downstreaming and Energy Transition)部長巴希爾·拉哈達利亞(Bahlil Lahadalia)透露，通過調整削減2026年工作與預算計劃(RKAB)煤炭產量政策，如今已開始見效。

他認為，今年印尼煤炭價格上漲，要歸因于對RKAB批準的嚴格控制以及抑制過度生產。該政策也被認為成功推高了國際市場的煤炭價格。

巴希爾同時還擔任著印尼能源與礦產資源部(Minister of Energy and Mineral Resources-ESDM)的部長，他表示，能礦部削減年度生產計劃(RKAB)配額的策略是為了維持全球煤炭供需平衡(supply and demand)。

他指出，全球煤炭年消費量達到89億噸，國際煤炭貿易量為13億噸。印度尼西亞在全球煤炭貿易中占據最大的供應份額，其貿易量為5.4億噸，相當于43%。在印尼供應減少后，熱值6333千卡的煤炭價格直接攀升，達到每噸154美元的水平。

巴希爾說道，“我們5.4億噸的煤炭商品占了全球煤炭供應的43%，而結果價格卻由外國決定。我說我們印尼應該在供需之間進行調節，削減年度業務計劃(RKAB)。現在發生了什么，各位?今天煤炭價格可以達到6333大卡每噸154美元。這就是戰略。”

煤炭產量削減結出碩果，國家收入增加

巴希爾11月2日在雅加達舉行的2026年礦產與能源大會暨展覽會(Minerba Convex 2026)上表示，截至目前，今年印尼通過出口3.43億噸煤炭，已獲得234.9億美元的國家收入。

他認為，通過削減年度生產計劃(RKAB)配額實施的供應控制策略，證明在煤炭實際產量有所下降的情況下，仍能提升國家收入。政府記錄顯示，在這一政策實施后，非稅國家收入(PNBP)反而出現了激增。

根據能礦部的數據，今年以來印尼煤炭產量已達近5.67億噸，約占該國年度目標7.36億噸的77%。迄今為止，分配給國內電力公司PLN燃煤電廠的煤炭超過1.86億噸。

巴希爾表示：“這是一種維持供需平衡的策略。我們的國家收入可以大幅增長，同時生產可以減少……如果我們的產量很大，價格也應該會不錯，但如果不是這樣，我們就不要全力以赴。鎳的情況就是這樣。”

他表示，鎳礦價格下跌就是由于產量過剩。根據政府數據，鎳的產量已達到今年目標的113%，而鐵鎳下游加工和消納量目前僅達到其目標的66%。

印尼煤炭礦主正等待2027年配額明確答復

印尼煤炭生產商在考慮簽訂2027年長期合同的承諾條款之前，正在等待關于年度預算與工作計劃(RKAB)配額的明確答復。幾家大型礦業公司告訴Argus，今年配額審批的延遲已導致了供應不確定性，因此他們不愿意在收到2027年新的RKAB之前進行長期合同談判。

根據市場參與者的說法，印尼煤炭生產商正在申請2027年度年度生產計劃(RKAB)配額，并預計最早在12月獲得結果。但至少有兩家生產商告訴Argus，他們已為2027年的部分礦山簽訂了長期合同，其中提出了可調整的條款，將根據下一年度獲批的RKAB配額作任何削減或延遲，供應的煤炭數量可能會有所變化。

其他生產商告訴Argus，他們正在專注于現貨合同銷售，同時致力于獲得RKAB申請的批準。市場消息人士稱，這些礦商也收到了政府當局要求增加其國內市場義務(DMO)供應承諾的要求。