11月6日，國(guó)家發(fā)改委召開奮進(jìn)“十五五”系列新聞發(fā)布會(huì)。
會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)葛炬介紹了“十五五”在統(tǒng)籌各類電源發(fā)展、增強(qiáng)電力保供能力方面的規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)。
葛炬表示，今年迎峰度夏期間，全國(guó)用電負(fù)荷4次刷新歷史極值，最大值比去年增加5000萬千瓦，華北、東北、華東等6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)用電負(fù)荷23次創(chuàng)新高，我國(guó)電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，有力保障了全社會(huì)生產(chǎn)生活用電需求。
“十五五”時(shí)期，在算力等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，我國(guó)用電需求仍將剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年均增量將達(dá)到6000億度左右，相當(dāng)于每年新增3個(gè)上海市的用電量。為做好電力保供，國(guó)家能源局建立了電力供應(yīng)充裕度預(yù)警機(jī)制，提出2030年電力供應(yīng)充裕度大于1.1，也就是在用電負(fù)荷最高峰時(shí)刻，仍然有10%的保供能力余量，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠“頂住峰、兜住底”。具體來說，將從源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)電力保供能力建設(shè)。
在電源側(cè)，一手抓傳統(tǒng)電源兜底保障，實(shí)施新一代煤電改造升級(jí)，推動(dòng)煤電向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。因地制宜布局一批調(diào)峰氣電。有序推進(jìn)水電、核電重大工程建設(shè)。另一手抓新能源安全可靠替代，持續(xù)提升新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度，布局建設(shè)一批系統(tǒng)友好型新能源電站，重點(diǎn)增強(qiáng)可靠頂峰發(fā)電能力。到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等電力保供壓力最大的時(shí)段，風(fēng)電、光伏為系統(tǒng)貢獻(xiàn)的發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、提高約10個(gè)百分點(diǎn)。
在電網(wǎng)側(cè)，加快建設(shè)主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)大電網(wǎng)“全國(guó)一盤棋”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)西電東送能力建設(shè)，推動(dòng)省間電力互補(bǔ)互濟(jì)能力提升4000萬千瓦，打造堅(jiān)強(qiáng)韌性的配電系統(tǒng)，增強(qiáng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載力，提升智能微電網(wǎng)自平衡、自調(diào)節(jié)能力。
在用戶側(cè)，充分挖掘電動(dòng)汽車、空調(diào)等電力負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力，全面推廣智能有序充電，擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用范圍，促進(jìn)虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)2030年虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上，讓用戶更多參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)互動(dòng)。
在儲(chǔ)能側(cè)，更好發(fā)揮儲(chǔ)能作為電力系統(tǒng)“充電寶”、“調(diào)節(jié)器”的作用，合理布局建設(shè)一批抽水蓄能電站，2030年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦左右。大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)多種技術(shù)路線發(fā)展，2030年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3億千瓦。
另外，近年來極端天氣頻發(fā)強(qiáng)發(fā)，面對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾可能帶來的影響，我們將加強(qiáng)電力供需形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控，以安全充裕的電力供應(yīng)體系，有效應(yīng)對(duì)各種不確定性。
同時(shí)，葛炬表示，目前我國(guó)油氣消費(fèi)約占終端能源消費(fèi)的三分之一，主要集中在交通、工業(yè)等領(lǐng)域，仍然有較大替代空間。推進(jìn)電能、氫能、綠色燃料等應(yīng)用替代，既是降低油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)、提升自主保障能力的重要路徑，也是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。“十五五”期間，國(guó)家能源局將完善有關(guān)政策機(jī)制，多措并舉推進(jìn)油氣消費(fèi)替代，主要是“三個(gè)替代”。
一是電能替代。電氣化是目前最為成熟的用能清潔替代方式，也是降低石油消費(fèi)需求的有效途徑。近年來，我國(guó)新能源汽車發(fā)展成效舉世矚目，今年前三季度，新能源汽車銷量滲透率達(dá)到53.6%，油氣替代規(guī)模持續(xù)加大。下一步，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)電能替代，到2030年，我國(guó)終端能源消費(fèi)中，電能占比將提升到35%左右。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我們將高質(zhì)量推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，2030年充電基礎(chǔ)設(shè)施超過4000萬個(gè)，形成支撐超過1.1億輛電動(dòng)汽車的充電服務(wù)能力。
二是氫能和綠色燃料替代。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)推動(dòng)氫能和綠色甲醇、綠氨、綠色航空燃料等綠色燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)在東北、黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地區(qū)，建設(shè)一批綠色氫氨醇生產(chǎn)項(xiàng)目。另一方面，創(chuàng)新拓展應(yīng)用空間，因地制宜發(fā)展綠電直連制氫、可再生能源離網(wǎng)制氫等模式，高質(zhì)量開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)2030年可再生能源制氫規(guī)模達(dá)到200萬噸，在發(fā)電、交通運(yùn)輸、化工冶金、規(guī)模儲(chǔ)能等領(lǐng)域，擴(kuò)大氫能和綠色燃料應(yīng)用。
三是煤制油氣替代。立足我國(guó)富煤貧油少氣的資源稟賦，用好用足煤炭“家底”，加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。
除此之外，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)唐瑱提到，今年以來，面對(duì)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、極端天氣多發(fā)等考驗(yàn)，我國(guó)能源供應(yīng)始終安全穩(wěn)定，“迎峰度夏”期間電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，國(guó)內(nèi)油氣保供有力有效，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。這些成效的取得，根本在于黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃。習(xí)近平總書記早在2014年就創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，未雨綢繆開展前瞻布局；近年來又作出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)等一系列重大部署。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各有關(guān)方面深入貫徹落實(shí)，牢牢守住能源安全底線，這些成效也在今年得到集中體現(xiàn)。“十五五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)保障水平。
一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把能源保供基礎(chǔ)夯得更實(shí)。從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，錨定2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)能源安全保障能力，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平的能源安全，確保能源的飯碗牢牢端在自己手里。
二是完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，把安全韌性鍛得更強(qiáng)。提升能源綜合生產(chǎn)能力，2030年達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，堅(jiān)持油氣核心需求自主保障，增強(qiáng)能源多元進(jìn)口和安全保障能力，穩(wěn)步提高我國(guó)能源自給率。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，健全油氣儲(chǔ)備體系。深化能源市場(chǎng)化改革，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)體系。
三是統(tǒng)籌能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，把轉(zhuǎn)型步伐走得更穩(wěn)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化，有力支撐到2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%的目標(biāo)。
四是提升用能保障水平，把民生底線兜得更牢。完善城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命。健全多層級(jí)能源應(yīng)急保障機(jī)制，完善保供預(yù)案。落實(shí)《能源保供中長(zhǎng)期合同管理辦法（試行）》，抓好電煤、電力、天然氣保供中長(zhǎng)期合同簽約履約，優(yōu)先保障民生用能需求。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同各有關(guān)方面，加快推進(jìn)“十五五”能源規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)牢牢守住能源安全底線，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，讓群眾用能更高效、更安全、更可靠。
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