本期能源思考出版正值中央出臺兩個重要文件,一是被稱之為國企改革頂層設計的《關于深化國有企業改革的指導意見》正式發布,二是被稱之為生態文明建設的頂層設計的中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》正式發布,這兩個頂層設計方案對中國能源行業特別是國有特大型企業聚集的壟斷行業,意義重大,因為這關系到國家的能源安全、環境安全、糧食安全與金融安全。
常人意識到中國能源安全與環境安全面臨重大挑戰,一是中國原油對外依賴度接近60%,天然氣對外依存度超過30%,煤炭年進口量曾高達3億多噸。二是中國霧霾天氣面積一度高達270萬平方公里,環境安全堪憂。三是中國農產品進口相當于額外增加了9億畝耕地年產量,而中國耕地重金屬超標土地媒體報道高達2000萬公頃相當于3億畝,糧食安全堪憂。但由于中國能源行業大型國企占優勢,投資巨大、貸款額巨大,煤炭、鋼鐵等等能源產能過剩直接影響金融安全。因此在經濟新常態下如何保障能源、環境、糧食、金融四大安全并保障中國經濟可持續發展成為關鍵問題。
保障中國能源安全目前已不可能完全依賴國內。本期推薦閱讀文章為國際能源署(IEA)署長法提赫·比羅爾博士演講:《共同努力開啟國際能源署與中國合作新篇章》,他認為,中國和國際能源署可以密切合作,世界各國都將受益。在中國持續改善本國能源安全、追求經濟繁榮及環境可持續發展目標的過程中,國際能源署可以成為一種寶貴的資源。作為回報,國際能源署及其成員國可以從中國的諸多經驗中獲益匪淺。能源行業和能源政策制定者都面臨如此大的壓力。那些成功預測全球能源發展趨勢的決策者擁有優勢,而那些做不到成功預測的人士則面臨政策應對不當和投資決策失敗的風險。談到石油產能過剩,他認為相對緩解的市場條件并不能成為對能源安全放松警惕或者感到自滿的理由。他堅信,能源安全的重要性未來在國際議程中將進一步提升。談論能源安全不能忘記世界各地仍有幾十億人在忍受著能源不安全的最極端形式——他們仍無法獲得我們認為是理所當然的能源服務。每一個發達的經濟體都要求安全地普及接入現代能源,以使經濟發展和繁榮成為可能。新興經濟體和欠發達國家也不例外,提供能源普遍服務既是這些國家自身,也是國際社會的當務之急。他還警告,除了能源安全,世界還面臨另一個非常重要的挑戰—氣候變化,這也需要協調一致的全球行動和領導力。三分之二導致氣候變化的溫室氣體排放來自能源部門,原因是燃燒化石燃料。如果不能在能源部門實現大幅減排,我們就沒有機會找到一個解決方案。這表明能源安全與環境安全和氣候變化挑戰息息相關,中國在制訂未來能源發展與生態文明建設中必須考慮相關因素,必須加強國際合作。
專題討論關注美國原油出口,特約專欄為《中國如何輸出能源領域的軟實力》,分析點評為《能源改革:2014年以來地進展與展望》,書訊為《改革的教訓》,中國自改革開放以來,經濟迅猛發展已持續37年之久,積累的風險與矛盾已不容小視,深化國有企業改革特別是壟斷企業改革和能源革命,與建設生態文明需要體制機制改革一樣,關注國內外能源改革、回顧中國歷史上多次改革失敗的教訓,是保障建設美麗中國和實現中華民族偉大復興的必要條件之一。希望讀者能從比羅爾博士演講、《改革的教訓》等等文章中獲得有益于中國能源發展與推進能源性命的啟示與參考。
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責任編輯: 張磊